欧美ESG法规“夹击”：中国企业如何构建双重合规体系？

　　左手应对欧盟 ESRS 标准核查，右手迎接国内碳排双控检查;刚梳理完供应链碳足迹，又要补全上市公司 ESG 年报数据 —— 不少中国企业正陷入 “双向合规” 的两难：重复投入导致成本激增，顾此失彼又怕踩监管红线。正如 ESG 合规专家所言：“双重合规不是做‘加法’，而是找‘交集’，用整合思维打通国际国内两套规则。”

　　一、先看清：CSRD 与国内双碳政策的核心差异

　　两类规则的底层逻辑截然不同，盲目照搬必然碰壁，需从三个维度精准区分：

　　1. 适用范围：“全球链” VS “本土网”

　　CSRD 的覆盖具有 “穿透性”，2024 年分阶段实施后，不仅在欧运营企业需合规，对欧出口且营业额超一定门槛的中国企业也被纳入，且要求延伸至二级供应商的环境与社会影响。而国内双碳政策以 “属地管理” 为核心，重点管控重点排污单位、上市公司及央企，覆盖范围聚焦企业自身及一级供应链。比如某家电企业，既要向欧盟披露东南亚代工厂的劳工保障数据，也要向国内监管部门申报厂区的直接碳排放。

　　2. 披露重点：“财务关联” VS “减排目标”

　　CSRD 锚定 “双重重要性” 原则，要求每项 ESG 数据必须关联财务影响，比如碳排放需测算对利润率的侵蚀程度;国内政策则侧重 “减排实效”，《企业环境信息依法披露管理办法》明确要求重点企业披露碳排放强度、能耗双控等量化指标，与 “碳达峰” 阶段性目标直接挂钩。

　　3. 鉴证要求：“强制审计” VS “分级验证”

　　欧盟对 CSRD 报告实施 “强制第三方鉴证”，2024 年起要求有限保证，未来将升级为合理保证，且审计范围涵盖数据溯源链路;国内目前仅对重点排污单位的环境数据提出强制核验要求，其他企业以 “自愿验证” 为主，鉴证标准尚未完全统一。

　　二、找共性：双重合规的 3 个衔接切入点

　　差异背后藏着可整合的底层逻辑，抓住共性就能避免重复建设：

　　1. 数据底层：碳排放数据同源互通

　　无论是 CSRD 要求的范围 1、2 排放核算，还是国内双碳政策的碳排申报，核心数据均来源于能源消耗、生产工艺等基础台账。企业只需规范数据采集标准，就能实现 “一次录入、多端调用”。

　　2. 供应链管理：风险导向原则一致

　　CSRD 的供应链尽责要求(CSDDD)与国内《社会责任管理体系 要求及使用指南》均以 “风险识别” 为核心，高耗能、高污染的上游环节都是管控重点，可建立统一的供应商 ESG 评级体系。

　　3. 战略目标：可持续发展协同

　　两者均要求企业将环境目标融入战略，CSRD 强调 “气候转型计划”，国内则要求央企将双碳目标纳入发展规划，本质都是推动企业从 “被动合规” 转向 “主动管理”。

　　三、实操法：双重合规体系的 4 步搭建指南

　　结合上千家企业辅导经验，启航管理咨询总结出可落地的整合路径：

　　1. 搭建 “1+N” 治理架构

　　成立由高管牵头的 “ESG 双合规委员会”(1 个核心)，下设环境数据组、供应链组、报告组(N 个执行单元)，明确财务、生产、采购等部门的双重职责 —— 比如采购部既要审核供应商的欧盟合规资质，也要核验其国内排污许可证。

　　2. 建立 “双标对齐” 数据中台

　　以国内《企业环境信息依法披露格式准则》为基础，叠加 CSRD 的 ESRS 标准要求，梳理形成 “核心指标库”：将碳排放强度、能源消耗等 70 余项共性指标统一采集标准，对 “财务影响分析”(欧盟要求)、“区域减排贡献”(国内要求)等个性指标单独标注维度，通过数据中台实现自动分类统计。

　　3. 推行 “供应链穿透式管理”

　　针对 CSRD 的价值链覆盖要求与国内供应链碳管理政策，建立 “三级供应商管控体系”：一级供应商需同时提供国内碳排报告与欧盟 ESG 自评表;二级、三级供应商聚焦高风险领域，通过问卷调研 + 现场抽查核验合规性，数据同步录入中台留痕。

　　4. 构建 “阶梯式鉴证准备”

　　按 “先国内后国际” 的节奏推进：先完成重点环境数据的国内第三方核验，积累数据溯源经验;再针对 CSRD 要求，补充财务关联分析、供应链尽职调查等材料，提前 6 个月开展模拟审计，确保满足欧盟鉴证标准。

　　四、避坑提醒：3 个最易踩的合规盲区

　　数据 “两张皮”：避免国内碳排数据与欧盟核算结果冲突，需在数据中台设置 “因子校准模块”，同步更新国内外排放因子库(如 IPCC 缺省值与中国区域因子)。

　　供应链 “一刀切”：无需强制所有供应商满足双重标准，可按 “对欧销售占比”“碳排放占比” 分级，高关联供应商优先合规。

　　鉴证准备滞后：国内验证侧重数据准确性，欧盟更关注 “流程合规性”，需提前留存数据采集表单、审批记录等全链路文档。

　　“双重合规不是负担，而是企业对接全球市场的‘通用护照’。” 当 CSRD 的 “全球链要求” 遇上国内双碳的 “本土化目标”，企业无需陷入 “两难选择”，通过架构整合、数据打通、供应链协同，完全可实现 “一套体系、双重满足”。

　　启航管理咨询深耕 ESG 合规领域十余年，可提供 “政策对标 - 数据搭建 - 鉴证辅导” 全流程服务，协助企业精准对齐 CSRD 与国内双碳要求，让合规成本转化为国际竞争力。